Originaire du Pays de Galles, le scénariste et réalisateur Gareth Evans a toujours été un grand amateur de films d'action. En 2003, il réalise SAMURAI MONOGATARI, un court-métrage en japonais sur un samouraï qui attend son exécution, interprété par des étudiants japonais de l'Université de Cardiff. Gareth décroche une maîtrise d'écriture scénaristique pour la télévision et le cinéma à l'Université de Glamorgan en 2003. Ce n'est qu'en 2006 qu'il écrit et réalise son premier long métrage, FOOTSTEPS. Le film reçoit le Prix du Meilleur Film au Festival du Film de Swansea en 2006. En 2007, Gareth Evans réalise THE MYSTIC ART OF INDONESIA, un documentaire sur le patrimoine culturel indonésien, produit par Christine Hakim Films. De cette expérience naît sa fascination pour le Pencak Silat, un art martial indonésien. Deux ans plus tard, il écrit et réalise MERANTAU. Ce film lance la carrière de deux acteurs devenus stars du cinéma d'action indonésien, Iko Uwais et Yayan Ruhian.
Fin 2009, après le succès de MERANTAU, Gareth Evans s'attaque à l'écriture d'un film d'action ambitieux, BERANDAL (qui signifie « délinquant » en indonésien). Le scénario regorge de scènes d'action et de cascades complexes qui nécessitent un budget bien supérieur à celui de MERANTAU. Le réalisateur et Rangga Maya Barack-Evans passent l'année 2010 à essayer d'obtenir des moyens techniques et financiers à la hauteur de cet ambitieux projet. Malheureusement, leurs efforts restent vains et ils se voient contraints de mettre le scénario de côté. Faute de financement, Gareth abandonne le projet. Entre-temps, il s'attaque à l'écriture d'un film d'abord intitulé INSIDE, dont les scènes d'action, plus flexibles et faciles à maîtriser, n'exigent pas un budget aussi faramineux. INSIDE sort simultanément aux États-Unis et en Indonésie en mars 2011 sous le titre de THE RAID, et reçoit un accueil triomphal à travers le monde. Fort de ce succès, Gareth commence à adapter BERANDAL pour en faire la suite de THE RAID.
Dans la nouvelle version du scénario le protagoniste, Rama, est un flic infiltré dans le milieu. En donnant à Rama une nouvelle identité dans cette suite, l'histoire adopte un angle original et passionnant, qui manquait aux versions antérieures du scénario. Le nouveau scénario est achevé à l'automne 2012. Le processus de pré-production commence immédiatement, puis le tournage débute en janvier 2013 et prend fin durant la première semaine d'août 2013. Il durera près de 180 jours...
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